案例 | 主流線助力廈門金磚五國工商峰會

2017年9月3日至5日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在福建廈門舉行，主題是：“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”。金磚合作已經(jīng)步入第二個“黃金十年”。

2022-04-11 12:05:31112

在中國廈門舉行的金磚國家峰會引起全球廣泛矚目。在這個全球化勢能下滑的時刻，以全球第二大經(jīng)濟體中國為首的幾個新興經(jīng)濟體承諾加強合作，為全球化提供新的助力，這足以為全球市場帶來信心和鼓舞。
金磚國家不僅因為經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟活力為全球矚目，更是作為上一輪全球化的得益者和后發(fā)國家中的優(yōu)等生在全球治理議程中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此從某種意義上講，金磚國家回報全球化是題中應(yīng)有之義，也符合希望繼續(xù)推動全球化進程的人們對它們的角色期許。
當(dāng)然，伴隨著這種回報，人們也預(yù)期金磚國家們會在改善全球貿(mào)易規(guī)則和改進全球治理等方面發(fā)揮更大作用。傳統(tǒng)的發(fā)達市場經(jīng)濟體心態(tài)可能更為復(fù)雜，它們一方面當(dāng)然期待金磚國家們能夠獻計獻策并出錢出力做大全球化蛋糕，但另一方面又會因隨之而來的對既有全球化規(guī)則和全球治理議程的改動和其中所涉及的利益格局的攪動心懷猶疑。
在這樣一個語境之下，金磚國家峰會可能會被有意無意地解讀為一個新興經(jīng)濟體集團存在感的宣示，并隱含有和更多代表全球化既有秩序、規(guī)則及利益格局的七國集團之間的張力。但人們需要清醒地認識到的是，認為金磚國家集團的崛起意味著七國集團話語權(quán)的被削弱乃至被取代，在很大程度上是一種過度解讀和夸大其詞。
首先應(yīng)對全球化進程目前所遭遇的問題，需要經(jīng)濟集團間更多的合作而非爭吵，而各方圍繞全球化規(guī)則和全球治理議程的博弈，也是為了更好地形成合力，以一種更加公平多贏的方式推進全球化進程。其次，金磚國家彼此間也還有各種問題需要協(xié)調(diào)和解決，認為大家走到一起是為了“團結(jié)起來一致對外”絕對是一種誤讀。從某種意義上講，夯實金磚國家間的合作基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)彼此間的利益沖突，在現(xiàn)階段可能要比改寫全球化規(guī)則和議程占據(jù)金磚國家集團更多的關(guān)注和精力。
金磚國家之間的合作模式需要與時俱進和升級。此前金磚國家間合作模式帶有上一輪全球化的強烈印記，合作鏈條的展開具有相當(dāng)程度的單線色彩，主要體現(xiàn)為以中國作為能源和原材料主要進口國然后將制成品銷往發(fā)達經(jīng)濟體的方式。
全球金融危機爆發(fā)以來，這種單向循環(huán)模式不再行之有效。歐美發(fā)達經(jīng)濟體市場需求下降，令中國的產(chǎn)能過剩矛盾更突出，而以中國市場為代表的對能源資源產(chǎn)品需求的下降，導(dǎo)致全球大宗商品價格下跌。這種情形下，中國和其他金磚國家都迎來了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期，而如何更好地取長補短，著眼于彼此之間價值鏈的優(yōu)化，真正實現(xiàn)抱團取暖，也成為擺在金磚國家面前的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
近年來的實踐表明，這不是一個輕而易舉的任務(wù)。全球價值鏈一經(jīng)形成便很難重組，牽一發(fā)就會攪動整個利益格局，除了和傳統(tǒng)發(fā)達經(jīng)濟體之間的博弈外，金磚國家彼此間也出現(xiàn)了新的競爭甚至沖突。除了一些傳統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略利益沖突外，金磚國家間在經(jīng)濟層面上的競爭也帶來了新的張力，比如大家都想往價值鏈的上端走，都想在全球需求相對低迷的情形下開拓非傳統(tǒng)市場等等。
在這樣的情勢下，一些金磚國家內(nèi)部也出現(xiàn)了這樣那樣的經(jīng)濟民族主義情緒，其領(lǐng)導(dǎo)人也不時公然提出“我們自己生產(chǎn)我們所需”、“我們要捍衛(wèi)我們自己的工作”等口號，而關(guān)于國際產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施合作的倡議則有時被解讀為輸出過剩產(chǎn)能和推行新殖民主義的借口。
因此，金磚國家之間想取得共贏，真正發(fā)揮合力改寫全球化進程中不合理不公正的議程和規(guī)則，首先必須協(xié)調(diào)好彼此間的利益沖突。從這個層面上講，金磚國家間的合作便具有雙重意義：既要避免陷入崛起中的大國與守成大國之間的沖突，即所謂修昔底德陷阱，也要避免新興國家自身之間的沖突，而只有完成這個雙重任務(wù)，全球化的勢頭才能避免走衰，更為公正合理可持續(xù)的全球化范式和國際政治經(jīng)濟新秩序才有可能達成。
此外，金磚國家在應(yīng)對共同的社會政治和經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)上有很多合作空間。金磚國家各自內(nèi)部面臨的由現(xiàn)代化進程引發(fā)的問題有很多帶有共性色彩，比如如何更好地分配經(jīng)濟發(fā)展的紅利，如何在保持城市化的節(jié)奏和可持續(xù)性與保障社會的流動性之間維系平衡，如何在兼顧普遍發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上探求更適合本國人民的文化心理傳統(tǒng)和社會發(fā)展現(xiàn)狀的權(quán)力、利益分享機制和矛盾解決平臺等等。
如果金磚國家能夠在和而不同求同存異的基礎(chǔ)上集思廣益共同探索出一個不同于以往的能夠惠及更多人的現(xiàn)代化路徑，對沖發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部因發(fā)展紅利分享不均衡引發(fā)的民粹主義浪潮，則功在當(dāng)代，利在千秋。